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　　提振信心，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)

　　作者：楊偉民

　　發(fā)于2023.5.15總第1091期《中國(guó)新聞周刊》雜志

　　今年一季度，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)4.5%，比上年四季度環(huán)比增長(zhǎng)2.2%，增速好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)

　　今年以來(lái)，在疫情防控取得重大決定性勝利的基礎(chǔ)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。受疫情影響較重的服務(wù)業(yè)快速恢復(fù)，同比增長(zhǎng)5.4%，展現(xiàn)了較強(qiáng)韌性，成為經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。比如，住宿和餐飲業(yè)同比增長(zhǎng)13.6%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)11.2%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)6.0%。特別是旅游業(yè)報(bào)復(fù)性反彈，2022年我國(guó)國(guó)內(nèi)游客只有2.5億人次，僅相當(dāng)于2019年6億人次的40%，而剛剛過(guò)去的“五一”假期國(guó)內(nèi)旅游出游人數(shù)是2.74億人次，五天就超過(guò)了2022年全年游客數(shù)量，按可比口徑也恢復(fù)至2019年同期的119.09%，各地景點(diǎn)“人從眾”的熱鬧場(chǎng)景重新出現(xiàn)。

　　4月底召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解，這是對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)重要判斷。2021年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“三重壓力”，主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反復(fù)面臨著疫情沖擊——經(jīng)濟(jì)恢復(fù)——疫情再?zèng)_擊——經(jīng)濟(jì)再恢復(fù)的情況。當(dāng)前，需求側(cè)居民消費(fèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，供給側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊基本消除，煤炭和電力供應(yīng)充足，市場(chǎng)主體預(yù)期發(fā)生積極變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等預(yù)期較弱領(lǐng)域都出現(xiàn)了不同程度好轉(zhuǎn)?？梢哉f(shuō)，“三重壓力”的緩解和今年一季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好的表現(xiàn)，兩者互為條件、互相促進(jìn)。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的

　　中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足。今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既有疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，也有經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力增長(zhǎng)，目前看前者還占大部分，后者占小部分，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)還主要是恢復(fù)性的。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力還有待加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是居民消費(fèi)還是恢復(fù)性的，一季度全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)3.8%，收入增速慢于經(jīng)濟(jì)增速，發(fā)展型消費(fèi)尚需蓄勢(shì)；二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壓力較大，私營(yíng)工業(yè)的增長(zhǎng)仍低于全部工業(yè)，私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降23.0%，民間投資增速趨緩的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有扭轉(zhuǎn)，同比增速僅為0.6%；三是進(jìn)出口持續(xù)性堪憂，出現(xiàn)進(jìn)口和出口、出口中的傳統(tǒng)市場(chǎng)和非傳統(tǒng)市場(chǎng)兩個(gè)明顯分化，一季度以美元計(jì)，出口增長(zhǎng)0.5%，進(jìn)口大幅下降7.1%，對(duì)東盟出口大幅增長(zhǎng)18.7%，但對(duì)美國(guó)、歐盟出口分別下降17%、7.1%；四是包括平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速仍不及過(guò)去十年的平均增速和近三年高點(diǎn)；五是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和商品房銷售面積還沒(méi)有轉(zhuǎn)正，一季度全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房銷售面積分別同比下降5.8%、1.8%。

　　從中長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程的不同時(shí)期會(huì)面臨不同阻力，可以從國(guó)內(nèi)外環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等多個(gè)維度來(lái)觀察。從國(guó)際環(huán)境看，主要是美國(guó)對(duì)我戰(zhàn)略遏制，經(jīng)濟(jì)全球化遇阻，地緣政治沖突等。從國(guó)內(nèi)看，供給側(cè)主要是產(chǎn)業(yè)鏈面臨風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全難度較大，需求側(cè)主要是內(nèi)需特別是消費(fèi)需求不足，微觀市場(chǎng)主體利潤(rùn)下滑，平臺(tái)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期尚未根本性好轉(zhuǎn)等。必須要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，按照黨的二十大部署，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　乘勢(shì)而上，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)重回長(zhǎng)期向好軌道

　　從4月底中央政治局會(huì)議的部署中，可以讀出未來(lái)仍會(huì)出臺(tái)一些顧當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大政策和改革舉措。要緊緊抓住今年經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期向好的關(guān)鍵點(diǎn)，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力結(jié)合起來(lái)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)“5%左右”的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)徹底走出疫情，重回常態(tài)，重回合理區(qū)間，重回長(zhǎng)期向好軌道。

　　一是持續(xù)提振民營(yíng)企業(yè)信心，幫助他們恢復(fù)元?dú)?。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，元?dú)馐腔A(chǔ)，企業(yè)身體健壯，才有信心；市場(chǎng)信心是前提，對(duì)市場(chǎng)有信心，才有活力；活力決定行動(dòng)力，有活力，企業(yè)就會(huì)創(chuàng)新、投資、增加生產(chǎn)和擴(kuò)大就業(yè)?；盍?、信心、元?dú)鈽?gòu)成了企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。疫情三年，不少企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)肌體受傷、元?dú)獠蛔?，所以中央政治局要求幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú)夂苡嗅槍?duì)性，需要各項(xiàng)政策助力。

　　提振民營(yíng)企業(yè)信心是關(guān)鍵“題眼”?！叭貕毫Α敝械念A(yù)期轉(zhuǎn)弱，從不同所有制企業(yè)的角度看，主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期轉(zhuǎn)弱。針對(duì)這一情況，黨的二十大首次提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”的方針部署，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，對(duì)不正確議論要及時(shí)“亮劍”并要求從制度、法律、政策、輿論上加以落實(shí)。4月底的中央政治局會(huì)議一脈相承、一以貫之，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)提振經(jīng)營(yíng)主體信心。這說(shuō)明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期已經(jīng)有所改善，信心有所增強(qiáng)，但仍需持續(xù)不斷提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。怎么讓民營(yíng)企業(yè)更有信心，要有四個(gè)“進(jìn)一步”。第一，在理論上進(jìn)一步明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用；第二，在法律和司法上進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；第三，政策上進(jìn)一步破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘；第四，政商關(guān)系上進(jìn)一步完善溝通機(jī)制。今年要進(jìn)一步激發(fā)民間投資，近期主要是發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，包括實(shí)行貼息政策，解決好政府和國(guó)企對(duì)民企的賬款拖欠問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤(rùn)下滑等。

　　二是持續(xù)提振居民消費(fèi)，把擴(kuò)大消費(fèi)擺在更為優(yōu)先的位置。消費(fèi)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤，消費(fèi)占比偏低一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板，必須要努力解決居民消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題。第一，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，牢記改善民生是發(fā)展的根本目的。改善民生，既要注重居民收入的增長(zhǎng)，也要關(guān)心居民消費(fèi)的增加。第二，按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)以擴(kuò)大居民消費(fèi)為主的擴(kuò)大內(nèi)需政策。第三，減少對(duì)消費(fèi)的不當(dāng)干預(yù)，改善消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)。第四，深化分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)行給居民讓利的金融政策，給居民減稅降費(fèi)并加大轉(zhuǎn)移支付的財(cái)稅政策，這實(shí)際上是增加居民可支配的收入。第五，支持人口流入多的超大特大城市擴(kuò)大居住用地供給，防止房?jī)r(jià)過(guò)高。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工市民化，逐步解決三億流動(dòng)人口在就業(yè)地的居住問(wèn)題。政治局會(huì)議提出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。第六，支持文化產(chǎn)業(yè)、中高端消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)和服務(wù)擴(kuò)大供給。

　　三是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，主動(dòng)營(yíng)造有利開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)150多個(gè)行業(yè)中，出口型行業(yè)有49個(gè)(產(chǎn)出用于出口的比重超過(guò)50%)，這些行業(yè)的50%以上市場(chǎng)在國(guó)外、境外，對(duì)這類行業(yè)和企業(yè)而言，國(guó)際市場(chǎng)就是生命。同時(shí)，我國(guó)的生產(chǎn)也需要大量進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品和零部件，進(jìn)口占中間投入的7%～8%，可以說(shuō)沒(méi)有進(jìn)口就會(huì)生產(chǎn)受阻，出口也會(huì)受阻。

　　穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤要多策并舉。第一，要充分認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有開(kāi)放、沒(méi)有進(jìn)出口，就沒(méi)有我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，因此必須主動(dòng)營(yíng)造有利于擴(kuò)大開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境。第二，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，我國(guó)已經(jīng)到了進(jìn)一步擴(kuò)大商品流動(dòng)型和要素流動(dòng)型開(kāi)放取決于制度型開(kāi)放程度的階段。第三，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)前特別要注意推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上運(yùn)行。第四，當(dāng)前應(yīng)研究采取一些穩(wěn)出口的特殊政策，彌補(bǔ)美國(guó)加征關(guān)稅對(duì)我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的損害。第五，穩(wěn)住外資企業(yè)，防止產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，當(dāng)前外資企業(yè)出口仍占我國(guó)總出口的近30%，必須要高度重視外資產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

　　四是穩(wěn)住重點(diǎn)群體就業(yè)，重點(diǎn)解決好青年就業(yè)問(wèn)題。去年底經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)“三穩(wěn)”要求，其中最難的是穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)中更難的是青年人口的就業(yè)。中央也看到了這一難點(diǎn)，中央政治局會(huì)議要求強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。相信這些政策措施一定會(huì)發(fā)揮擴(kuò)大就業(yè)特別是擴(kuò)大青年就業(yè)的政策效應(yīng)。解決就業(yè)問(wèn)題，還要統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。長(zhǎng)期看，最根本的是行業(yè)、企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，只有企業(yè)謀發(fā)展、求擴(kuò)張才能擴(kuò)招員工。過(guò)去十年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)較多的行業(yè)主要是信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、金融、商務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。繼續(xù)增強(qiáng)這些行業(yè)及其企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，是解決青年就業(yè)的根本途徑。

　　展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)，我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有1.7億戶的經(jīng)營(yíng)主體和14億任勞任怨、頑強(qiáng)奮斗的人民，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨輪一定會(huì)乘風(fēng)破浪，繼續(xù)奮勇前行。

　　(作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng))

　　《中國(guó)新聞周刊》2023年第17期

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