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　　中新社北京4月14日電 (記者 陳康亮)中國(guó)證監(jiān)會(huì)14日發(fā)布消息稱(chēng)，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，證監(jiān)會(huì)起草形成了《上市公司獨(dú)立董事管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《辦法》)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，證監(jiān)會(huì)制定《辦法》是落實(shí)《意見(jiàn)》各項(xiàng)改革任務(wù)的主要載體?！掇k法》根據(jù)《意見(jiàn)》確定的明確獨(dú)立董事職責(zé)定位、優(yōu)化履職方式等八個(gè)方面重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化獨(dú)立董事制度各環(huán)節(jié)具體要求，構(gòu)建科學(xué)合理、互相銜接的規(guī)則體系，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。

　　據(jù)介紹，《辦法》共六章四十七條，包括總則、任職資格與任免、職責(zé)與履職方式、履職保障、監(jiān)督管理與法律責(zé)任、附則等章節(jié)。

　　在任職資格與任免方面，《辦法》明確獨(dú)立董事獨(dú)立性、任職條件、任職期限及兼職等規(guī)定，從提名、資格審查、選舉、持續(xù)管理、解聘等方面全鏈條優(yōu)化獨(dú)立董事選任機(jī)制，提升獨(dú)立董事獨(dú)立履職的能力。

　　其中，《辦法》明確有八類(lèi)人員不得擔(dān)任獨(dú)立董事，包括在上市公司或者其附屬企業(yè)任職的人員及其配偶、父母、子女、主要社會(huì)關(guān)系；直接或者間接持有上市公司已發(fā)行股份百分之一以上或者是上市公司前十名股東中的自然人股東及其配偶、父母、子女；在直接或者間接持有上市公司已發(fā)行股份百分之五以上的股東單位或者在上市公司前五名股東單位任職的人員及其配偶、父母、子女等。

　　在職責(zé)與履職方式方面，《辦法》在明確獨(dú)立董事參與董事會(huì)決策、監(jiān)督及提出建議職責(zé)的基礎(chǔ)上，將監(jiān)督事項(xiàng)重點(diǎn)聚焦于公司與其控股股東、實(shí)際控制人、董事、高級(jí)管理人員之間的潛在重大利益沖突事項(xiàng)。增加獨(dú)立董事的履職手段，建立健全董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及獨(dú)立董事專(zhuān)門(mén)會(huì)議機(jī)制，搭建獨(dú)立董事履職平臺(tái)，要求獨(dú)立董事對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域事項(xiàng)進(jìn)行事前認(rèn)可，前移監(jiān)督關(guān)口。

　　在監(jiān)督管理與法律責(zé)任方面，《辦法》明確相關(guān)主體違反有關(guān)規(guī)定的，證監(jiān)會(huì)可以采取監(jiān)管措施或者予以行政處罰，切實(shí)加大監(jiān)管力度；按照責(zé)權(quán)利匹配原則，兼顧獨(dú)立董事的董事地位和外部身份特點(diǎn)，針對(duì)性細(xì)化列舉獨(dú)立董事責(zé)任認(rèn)定考慮因素及不予處罰情形，體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)、精準(zhǔn)追責(zé)。

　　此外，《辦法》對(duì)上市公司董事會(huì)及專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的設(shè)置、獨(dú)立董事專(zhuān)門(mén)會(huì)議機(jī)制、獨(dú)立董事的獨(dú)立性、任職條件、任職期限及兼職情況等事項(xiàng)設(shè)置一年的過(guò)渡期，為上市公司留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。(完)