◆ 帶動更多人進入、認(rèn)識、熱愛、珍惜熱帶雨林，讓“人人為雨林，人人愛雨林”的國家公園文化深入人心。

　　翻開地圖，海南熱帶雨林國家公園就像一只翩翩起舞的蝴蝶。

　　穿行其間，電影鏡頭也難以呈現(xiàn)的雨林秘境便會映入眼簾——

　　五指山的古木、樹藤和附生的蘭、蕨、菌類相伴而生；“中國最美十大森林”之一的尖峰嶺，云海下顯出多彩光影神韻；黎母山脈氤氳的霧氣中，瀑布傾瀉而下，在盆地中曲流蜿蜒；毛瑞林區(qū)里，狼牙般密集豎立的石林和千巖萬壑堆砌成奇?zhèn)サ臒釒Эλ固氐孛玻话酝鯉X中，人類最瀕危的“近親”海南長臂猿開始了清晨第一次放歌；“水中大熊貓”桃花水母張著觸手，游弋在鸚哥嶺溝谷的雨林濕地；吊羅山喧嘩的瀑布聲里，小爪水獺重現(xiàn)故園后留下幾只清晰的腳印……

　　位于海南島中部的海南熱帶雨林，是我國分布最集中、類型最多樣、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林，擁有海南、中國乃至世界獨有的動植物及種質(zhì)基因庫，記錄有野生維管植物3653種，陸棲脊椎動物540種。

　　海南熱帶雨林國家公園，是海南島的生態(tài)安全屏障，既承擔(dān)著熱帶生物多樣性和遺傳資源的保護重任，也發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧的重要功能。

　　這里是習(xí)近平總書記深深牽掛的地方——

　　從2018年在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上指出要建設(shè)熱帶雨林等國家公園，到2019年主持中央深改委第六次會議審議通過《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，再到2021年以視頻方式在聯(lián)合國生物多樣性公約第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上向世界宣布我國正式設(shè)立海南熱帶雨林等首批五個國家公園，海南熱帶雨林國家公園保護、建設(shè)、發(fā)展的每一步，都凝結(jié)著習(xí)近平總書記的關(guān)心和期盼。

　　2019年7月，國家公園管理局印發(fā)《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》；2020年6月，國家林草局印發(fā)《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃(試行)》；2021年9月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立海南熱帶雨林國家公園。

　　“熱帶雨林國家公園是國寶，是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫，要充分認(rèn)識其對國家的戰(zhàn)略意義，努力結(jié)出累累碩果”。2022年4月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在海南考察時指出，海南要堅持生態(tài)立省不動搖，把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重，對熱帶雨林實行嚴(yán)格保護，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，向世界展示中國國家公園建設(shè)和生物多樣性保護的豐碩成果。

　　牢記總書記的囑托，海南省將國家公園建設(shè)視為“國之大者”，置于建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)的六大標(biāo)志性工程之首，探路國家公園體制，推進雨林生態(tài)修復(fù)，鍛造綠色屏障，探尋融合互促，努力使海南熱帶雨林“國寶”重?zé)ㄅ畈鷻C。

　　立，探路國家公園體制

　　筑牢國家公園生態(tài)屏障的關(guān)鍵，在于重塑生態(tài)文明建設(shè)的大格局。自2018年起，海南堅持先立后破，奮力開展國家公園體制試點，探索出一批具有推廣價值的國家公園體制建設(shè)成果。

　　立法先行，建立支撐保障體系。先后頒布《海南熱帶雨林國家公園條例(試行)》《海南熱帶雨林國家公園特許經(jīng)營管理辦法》兩部地方性法規(guī)，印發(fā)實施海南熱帶雨林國家公園重點工作實施方案，制定實施《海南熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷方案》《海南熱帶雨林國家公園權(quán)力和責(zé)任清單》……海南省在法治軌道上持續(xù)推動熱帶雨林國家公園建設(shè)，建立并持續(xù)完善國家公園支撐保障體系。

　　2020年1月5日，定位為國家公園和生態(tài)文明建設(shè)全球智庫的海南國家公園研究院成立。該研究院匯集了全球300多名生物學(xué)、生態(tài)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜?，既是熱帶雨林科研合作國際平臺，也是多學(xué)科、多層次的全球智庫。

　　海南國家公園研究院執(zhí)行院長湯炎非，全程見證了海南熱帶雨林國家公園體制試點和保護建設(shè)。他介紹，海南省在建成省級智慧管理中心、智慧雨林大數(shù)據(jù)中心平臺和國家公園自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的同時，與國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)逐漸建立起合作機制，定期組織交流活動，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進的生物多樣性保護經(jīng)驗。

　　局省協(xié)作，管理規(guī)范高效。“海南開了個好頭?！睆膰伊植菥值胶Ｄ蠏炻毢Ｄ蠠釒в炅謬夜珗@管理局副局長的王楠說，“國家公園體制試點期間，由省委省政府與國家林草局共同成立建設(shè)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組的，海南熱帶雨林國家公園是唯一一個。”

　　鑒于原來相對獨立的保護區(qū)沒有內(nèi)設(shè)機構(gòu)，海南熱帶雨林國家公園管理局下設(shè)7個分局作為二級管理機構(gòu)，分局部署若干網(wǎng)格化管護站。在五指山分局副局長劉磊看來，這種扁平化管理體制，職權(quán)劃分更加明確，資產(chǎn)管理更加科學(xué)，實現(xiàn)了統(tǒng)一、規(guī)范和高效。

　　負責(zé)巡護五指山片區(qū)的護林員王大德，對自己的工作早已爛熟于心，遇上毀林開墾、盜伐林木、獵物陷阱、野外住棚和非法放牧的情況，可以及時上報、快速處理。

　　如今，海南熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)仍居住著2萬多人，協(xié)調(diào)好他們的生產(chǎn)生活與國家公園的建設(shè)管理，需要有效的社區(qū)協(xié)調(diào)機制。在海南熱帶雨林國家公園，管理局各分局與所在市縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民設(shè)有“社區(qū)協(xié)調(diào)委員會”，協(xié)商解決毀林案件報案程序等問題。

　　“現(xiàn)在矛盾少了，沖突沒了，公園和社區(qū)合成一條心，擰成一股繩?！蓖醮蟮赂锌?/p>

　　執(zhí)法派駐，創(chuàng)新雙重管理體制。2021年9月，海南瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮(zhèn)草南村，一處林地周邊人頭攢動。在海南熱帶雨林國家公園管理局黎母山分局指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門依法對未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)在國家級公益林下套種的9畝檳榔苗予以全部鏟除，及時斬斷破壞森林和侵占林地的苗頭。

　　黎母山分局資源管理科林業(yè)技術(shù)員陸忠誠說，這得益于管理局增設(shè)執(zhí)法監(jiān)督處，牽頭指導(dǎo)園內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作。各分局所在市縣的綜合行政執(zhí)法局，均獨立設(shè)置國家公園執(zhí)法大隊并派駐各分局，極大提升了執(zhí)法力度和執(zhí)法效率，能夠有力制止違法行為。

　　以前，海南熱帶雨林中許多山嶺“一嶺跨多地”，執(zhí)法因涉及多個市縣，繁瑣且復(fù)雜。

　　2021年，海南省人民政府令第302號決定，國家公園內(nèi)42項林業(yè)行政處罰事項，由海南省公安廳森林公安局及其直屬分局行使，其他行政執(zhí)法實行屬地綜合行政執(zhí)法，執(zhí)法監(jiān)督工作步入正軌。此舉開創(chuàng)了公安機關(guān)在國家公園范圍內(nèi)行使林業(yè)行政處罰權(quán)的先例。

　　近年來，管理局各分局接續(xù)組織打擊破壞森林資源違法專項行動、清山行動，聯(lián)合森林公安、駐國家公園執(zhí)法大隊開展護綠專項行動。2022年，海南熱帶雨林沒有發(fā)生破壞森林資源等重大案件。

　　退，縫合熱帶雨林裂痕

　　在海南熱帶雨林國家公園建設(shè)過程中，海南省瞄準(zhǔn)人為割裂、人林相爭等棘手的歷史問題，堅持問題導(dǎo)向、破立并舉，不斷探索“歸還雨林”的新模式。

　　統(tǒng)一規(guī)劃，由散到聚連起生態(tài)圈。熱帶雨林是海南重要的水源涵養(yǎng)地，三大江河的發(fā)源地以及物種集中分布區(qū)，具有很強的系統(tǒng)性、完整性和原真性。試點前，行政區(qū)劃涉及9個市縣的海南熱帶雨林國家公園，天然雨林呈斑塊狀分布于20余處自然保護地中。屬地不同，管理不一，很容易形成九龍治水局面。

　　海南省林業(yè)局黨組成員、總工程師周亞東說，試點將以往分散管理的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場等區(qū)域整合在一起，解決了人為割裂、保護空缺等問題，逐步重塑熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

　　《海南熱帶雨林國家公園條例(試行)》實施后，海南綜合考慮管理強度、管理目標(biāo)、資源特征差異等，將公園分為核心保護區(qū)與一般控制區(qū)，并保留若干“天窗社區(qū)”。“這樣的布局因地制宜、科學(xué)精準(zhǔn)，防止了‘一刀切’?！丙W哥嶺分局局長李大江說。

　　“海南熱帶雨林給自然資源上好了‘戶口’！”3月17日，海南省新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，海南省自然資源和規(guī)劃廳副廳長程春滿激動地宣布。目前，海南熱帶雨林國家公園自然資源確權(quán)登記工作已率先完成登簿，這意味著在明確管理權(quán)責(zé)、加快保護進程上，海南熱帶雨林國家公園走在了全國前列。

　　創(chuàng)新機制，由爭到讓探出新方案。從曾經(jīng)的砍伐工到如今“領(lǐng)著大伙兒護林種樹”，海南省吊羅山森林發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李業(yè)東的角色轉(zhuǎn)變，見證了“由爭到讓”的歷史變遷。

　　海南熱帶雨林國家公園實施的一系列創(chuàng)新舉措，推動人和雨林逐步實現(xiàn)和諧共生——

　　讓次生林、灌木林自然演替成天然林。人不上山、火不進山、斧不砍山，熱帶植被幾年便恢復(fù)得茂密如初。

　　鼓勵“贖買”人工林。海南制定人工林處置方案，完成部分試點區(qū)域的調(diào)查和評估工作，出具調(diào)查報告并通過專家評審。以往廣泛種植的桉樹、外來林木加勒比松等，不再被開發(fā)利用。

　　清退整改小水電站。導(dǎo)致水土流失的41個水電項目即將完全清退或整改，“雨林水電”逐步走下歷史舞臺。

　　用林外國有土地置換林內(nèi)集體土地。海南將已征收為國有的安置區(qū)用地，與雨林中騰出的農(nóng)村集體土地進行等價置換。置換后，國有土地登記變更為集體土地，集體土地登記變更為國有土地，原土地的使用性質(zhì)不變。

　　如今，李業(yè)東當(dāng)上了海南省吊羅山森林發(fā)展有限公司的副總經(jīng)理，職責(zé)之一就是“領(lǐng)著大伙兒去護林種樹”。他告訴記者，記憶中童年才看到過的瀕危物種小爪水獺，近年來在林子里重新出現(xiàn)了蹤跡。

　　生態(tài)搬遷，由眠到醒騰出新空間。白沙黎族自治縣縣城附近，層林疊翠下，一幢幢黎族風(fēng)格小別墅整齊布列在空曠的平地上。住在這里的新高峰村村民，早幾年還是“大山深處的居民”。

　　“沒有打不完的獵，沒有砍不完的樹。在政府的宣傳引導(dǎo)下，村民們的生態(tài)保護意識逐漸覺醒?！崩现F春說。

　　熱帶雨林的保護是大面積、整體性的，因此將一些村莊也納入了國家公園范圍。

　　為了保護雨林，為了脫貧致富，為了子孫后代，2020年3月，《海南熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷方案》正式印發(fā)，一場大規(guī)模生態(tài)搬遷在國家公園范圍內(nèi)4個市縣實施，涉及核心保護區(qū)11個村1885人。

　　搬遷后，人為破壞行為明顯減少，雨林得到休養(yǎng)生息。目前，海南熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷完成度超過99%，將空間讓給雨林的諾言即將兌現(xiàn)。

　　進，鍛造綠色防護屏障

　　蔚藍的大海，蔥郁的森林，林間若隱若現(xiàn)的海南長臂猿、坡鹿……2022年12月，聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議第二階段會議舉辦地，加拿大蒙特利爾中國角的“海南日”邊會上，熱帶雨林和特有物種的亮相讓人難以忘懷。這是海南主動作為，打響熱帶雨林保衛(wèi)戰(zhàn)、鍛造綠色防護屏障取得的生態(tài)成效。

　　呵護雨林生靈。海南熱帶雨林國家公園，是海南長臂猿這種全球最瀕危的靈長類動物的唯一棲息地。1980年，霸王嶺省級保護區(qū)成立時，海南長臂猿僅存7只。

　　“我們正在加快打造野生動物生態(tài)廊道。”霸王嶺分局宣教科普信息中心副主任韓文濤說，“目的就是把一個個生態(tài)‘斑塊’連通起來，擴充物種擴散的生存空間?！?/p>

　　由于海南長臂猿基本不下地，工作人員就在分隔的樹林之間種上猿食樹種，在河流之間搭建索橋。海南長臂猿很快吃上了榕樹果、毛荔枝等漿果和堅果。截至2022年4月，海南長臂猿種群數(shù)量已增加至5群36只。

　　尖峰嶺分局局長洪仁輝介紹，分局與科研院所針對珍稀瀕危野生哺乳動物，建立起120個監(jiān)控布控點及監(jiān)測樣地和390個地棲動物監(jiān)測樣區(qū)，開展國家重點保護野生植物種群普查監(jiān)測與保護關(guān)鍵技術(shù)研究。這讓一批珍稀瀕危動物重新進入了科研人員的視野。

　　根據(jù)《海南熱帶雨林國家公園發(fā)展報告(2019—2022)》，海南熱帶雨林國家公園設(shè)立以來，至少已發(fā)現(xiàn)28個野生動植物新成員，小爪水獺、中華穿山甲等許多昔日銷聲匿跡的野生動物重返家園。

　　人工增綠補綠。陳陽碩，是毛瑞分局的“林三代”。隨著國家公園建設(shè)如火如荼，在雨林中長大的陳陽碩接了父親的班，成為一名林業(yè)工作者?！拔羧掌茐牡纳忠宰匀换謴?fù)為主。同時，人工增補也提上了日程。”

　　“我們把居民退出來的700多畝土地全部拿來補種樹木，這比自然恢復(fù)要快很多?！钡趿_山分局副局長馮和告訴記者。

　　近年來，海南省林業(yè)科學(xué)研究院會同全國各地專家，在嚴(yán)格防控外來入侵物種、守好雨林“大門”的同時，以補種珍貴鄉(xiāng)土樹種的方式人工促進受干擾天然次生林和退化自然濕地的修復(fù)。

　　海南省林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)高級工程師彭文成，帶領(lǐng)團隊探索出采用人工干預(yù)措施進行“近自然”改造修復(fù)的模式，國家公園內(nèi)120多萬畝人工林正走向“近自然”。位于尖峰嶺國家公園保障性苗圃基地，20畝土地上培育了30萬株補種樹種，向國家公園生態(tài)修復(fù)項目供應(yīng)。

　　披上智慧外衣。每天清晨巡山前，黎母山分局護林員韋寶權(quán)都要將手機上的GPS定位打開，通過“雨林巡護系統(tǒng)”記錄自己的巡護路線和區(qū)域?！斑^去巡查靠眼睛，卡口靠人守?，F(xiàn)在有了‘千里眼’‘順風(fēng)耳’和‘天羅地網(wǎng)’，管護更加精準(zhǔn)有效?！彼f。

　　在“智慧雨林”平臺監(jiān)控中心大屏幕上，樹上“蕩秋千”的海南長臂猿、護林員的巡護路徑清晰可見。“智慧雨林”項目2021年啟動建設(shè)以來，由卡口監(jiān)控相機、振動光纖、振動傳感器以及紅外線熱感應(yīng)觸發(fā)相機組成的“電子圍欄”已在多個片區(qū)開展建設(shè)，逐漸實現(xiàn)對進入監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的人、車、動物24小時監(jiān)測。

　　尖峰嶺的自動光纖、黎母山的雷達、吊羅山的紅外相機、鸚哥嶺的衛(wèi)星監(jiān)控、霸王嶺的聲學(xué)監(jiān)測系統(tǒng)……海南不斷加大科技投入，持續(xù)多年對熱帶雨林開展環(huán)境智能化監(jiān)測、熱帶雨林碳匯研究，為雨林管護、研究工作披上一件“智慧外衣”。

　　海南熱帶雨林鍛造綠色防護屏障，正成為一只托起生物多樣性的方舟。

　　融，找尋共生共存之路

　　保護與發(fā)展，不是非此即彼的選擇題。海南熱帶雨林國家公園通過大膽創(chuàng)新，持續(xù)探索獨具特色的生態(tài)文明綠色發(fā)展之路。

　　換思路，拓展綠色發(fā)展空間。2021年9月，海南率先發(fā)布熱帶雨林國家公園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算成果：2019年為2045.13億元。

　　“對于熱帶雨林，保護是第一位的。但保護不是機械式的，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路已經(jīng)進入探索階段?！蓖蹰f。

　　吊羅山景區(qū)入口，有一排看上去略顯老舊的民宿。推開房門，展現(xiàn)在眼前的卻是都市風(fēng)格的裝潢。老板黃月來說，“生態(tài)更好了，游客更多了。”

　　不搞大拆大建、不污染水土、不損毀樹木花草，黃月來把原來的老廠房改造成住房；把垃圾全部打包運走，嚴(yán)格執(zhí)行排污三級標(biāo)準(zhǔn)；把每一株綠植當(dāng)成自家的寶貝，精心呵護……他的民宿成了游客眼中的“綠色家園”。

　　海南熱帶雨林國家公園建設(shè)以來，曾經(jīng)的“雨林居民”生產(chǎn)方式發(fā)生了巨變，生活方式也隨之更新，發(fā)展“綠經(jīng)濟”不再是一個新鮮話題。

　　謀轉(zhuǎn)化，挖掘生態(tài)資源價值。作為海南首批生態(tài)搬遷的村民，白沙新高峰村的移民離鄉(xiāng)不失地。他們可以進城鎮(zhèn)、進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進旅游景點就業(yè)，從以前割膠的單一收入，變?yōu)閺氖孪鹉z、綠茶、食用菌種植以及務(wù)工、庭院經(jīng)濟、生態(tài)旅游業(yè)的多元化收入，與搬遷前相比，收入翻了數(shù)倍，嘗到了生態(tài)紅利的甜頭。

　　如今，海南熱帶雨林生態(tài)價值的“輻射”效應(yīng)越來越明顯。國家公園周邊，建起了一個個美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)小鎮(zhèn)，文旅、康養(yǎng)、休閑等產(chǎn)業(yè)方興未艾?！皣夜珗@”四個字，成了各個片區(qū)的“燙金招牌”。

　　今年年初，《海南熱帶雨林國家公園生態(tài)旅游專項規(guī)劃(2022—2030年)》通過專家評審。按規(guī)劃，海南熱帶雨林國家公園將打造5大產(chǎn)品體系、200多個生態(tài)旅游產(chǎn)品?！拔覀冋谡J(rèn)真謀劃國家公園生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，國家公園建設(shè)將與周邊游憩市場實現(xiàn)‘合作共贏’?！焙Ｄ鲜×謽I(yè)局黨組成員、副局長高述超信心滿滿。

　　傳理念，培育國家公園文化。“現(xiàn)在，在片區(qū)看到一棵樹倒了，都感覺自己成了罪人?！崩顦I(yè)東說，“護林員們已經(jīng)養(yǎng)成了‘國家公園’思考方式?！?/p>

　　海南熱帶雨林國家公園的保護和建設(shè)，需要一代又一代人的傳承。近年來，通過科普宣教，海南將國家公園內(nèi)外的居民都拉進了“生態(tài)保護大家庭”。

　　位于海南白沙的鸚哥嶺動植物博物館里，禽、獸、植物、真菌類等多種熱帶雨林生物的展品陳列得整整齊齊，各色標(biāo)本栩栩如生?！斑@座博物館，是大眾認(rèn)識海南熱帶雨林的一扇櫥窗，希望大家自覺參與到熱帶雨林的保護中來，在孩子們心中種下一個‘綠色夢’?！丙W哥嶺分局生態(tài)保護科科員劉季介紹說。

　　2020年9月，海南省10所學(xué)校掛牌成為第一批海南熱帶雨林國家公園自然教育學(xué)校，目前已策劃多場自然科普教育進校園活動，環(huán)保志愿者、自然體驗導(dǎo)師針對不同年齡段的青少年研發(fā)、講解課程。

　　唱好雨林和諧之歌，尋找萬物共生密碼。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，海南省不斷探尋綠色發(fā)展的“雨林方案”。生機勃勃的海南熱帶雨林國家公園，正在人與自然的和諧共生中續(xù)寫新的秘境故事。

　　文|《瞭望》新聞周刊記者 陳良杰 王暉余 陳凱姿 陳子薇

　　刊于《瞭望》2023年第15期