成都市新都區(qū)回收拆除電梯電話18980010174,成都佳梵廢舊物資回收有限公司長(zhǎng)期回收空調(diào)、變壓器、配電柜、電腦、廢鐵、廢銅、電子電器、電線電纜、廢舊金屬、廢舊等物資，聯(lián)系電話：13981937861，18980010174。

　　黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這是中國(guó)式現(xiàn)代化的基本國(guó)情。習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，并首次提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”。這對(duì)于我們準(zhǔn)確把握人口變化趨勢(shì)性特征，謀劃好人口長(zhǎng)期發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。

　　全面正確認(rèn)識(shí)我國(guó)人口發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)

　　當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)。

　　一是我國(guó)人口規(guī)模進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段，并將長(zhǎng)期保持這一總體趨勢(shì)。2022年我國(guó)人口規(guī)模同比減少85萬(wàn)人，是1961年以來(lái)首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，盡管以后某些年份還會(huì)出現(xiàn)人口的正增長(zhǎng)，但人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段的總體趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)。需要指出的是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到一定階段出現(xiàn)人口增速放緩或總量減少，是世界各國(guó)人口發(fā)展的必然規(guī)律。

　　二是生育水平低，出生人口規(guī)模少，將長(zhǎng)期保持少子化趨勢(shì)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)人口發(fā)展經(jīng)歷了50-60年代的生育高峰期。改革開放以后，我國(guó)人口生育水平迅速降低。盡管2013年以來(lái)我國(guó)多次調(diào)整生育政策，但生育水平只在短期內(nèi)反彈，2016年以來(lái)生育水平持續(xù)降低，2020年育齡婦女總和生育率為1.3，2022年進(jìn)一步下降到1.06，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的世代更替水平。0-14歲少兒人口在1993年達(dá)到3.33億的峰值以后持續(xù)減少，2022年為2.35億人，占全國(guó)人口的16.6%。少子化預(yù)示著未來(lái)的學(xué)齡人口減少，生育人口減少，勞動(dòng)力供給減少。

　　三是老年人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，特別是高齡老人規(guī)模即將進(jìn)入加速增長(zhǎng)階段，老齡化將向深度發(fā)展。2022年我國(guó)60歲及以上的老年人口為2.8億人，占全國(guó)人口的19.8%；65歲及以上人口為2.1億人，占全國(guó)人口的14.9%。未來(lái)5年，1963-1968年出生的人口將陸續(xù)進(jìn)入老年階段，而1963年出生的人口是我國(guó)近70年來(lái)的峰值(3000萬(wàn)人)，未來(lái)5年每年將有超過(guò)2000萬(wàn)人進(jìn)入老年階段。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2050年我國(guó)65歲及以上老年人口達(dá)到4.0億人，2060年達(dá)到峰值4.4億人；2022年我國(guó)80歲及以上高齡老年人口3800萬(wàn)人左右，2035年將增至約7600萬(wàn)人，2050年達(dá)到約1.4億人。高齡老人在老年人口中的占比大幅度增加，養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增長(zhǎng)。

　　四是人口城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，人口空間分布格局增減分化趨勢(shì)將長(zhǎng)期保持。大城市群和部分中小城市成為承接城鎮(zhèn)人口的重要載體，在全國(guó)人口持續(xù)減少的前景下，部分地區(qū)、部分城市人口收縮也成為必然趨勢(shì)。2022年我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率為65.2%，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率將超過(guò)70%，并將在2035年前后達(dá)到75%以后逐步趨于穩(wěn)定。從2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)看，2010-2020年我國(guó)人口進(jìn)一步從三、四線城市向一、二線城市集中，而一些中小城市和地區(qū)人口外流，全國(guó)2896個(gè)區(qū)縣中，有1507個(gè)區(qū)縣人口凈流失，比重達(dá)52%。這符合人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，國(guó)外城市區(qū)域發(fā)展實(shí)踐也是如此。未來(lái)隨著全國(guó)人口規(guī)模的減少，人口區(qū)域分布格局將進(jìn)一步分化。

　　人口規(guī)模紅利仍在，人口質(zhì)量紅利加速釋放

　　盡管我國(guó)人口發(fā)展形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，但未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，人口規(guī)模龐大、勞動(dòng)力資源充足的人口規(guī)模紅利仍在，而人口素質(zhì)提升、國(guó)際人才增加的人口質(zhì)量紅利加速釋放，將為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　一是人口規(guī)模巨大的基本國(guó)情和宏觀背景長(zhǎng)期不變。我國(guó)人口規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口總和這一態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期保持。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2022年的預(yù)測(cè)，在我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的2035年，總?cè)丝趯⒈３衷?4億左右，到2049年仍有望保持在13億。人口規(guī)模巨大意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大，伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民收入水平的提高，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)，有利于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展，有利于中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

　　二是勞動(dòng)力資源規(guī)模龐大的紅利長(zhǎng)期持續(xù)。按照國(guó)際通用的15-64歲勞動(dòng)年齡人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2020年我國(guó)有9.68億人，2035年保持在9億人以上，比目前歐洲人口總數(shù)還要多1.5億人，接近美國(guó)現(xiàn)在總?cè)丝诘?.7倍，勞動(dòng)力資源依然極為豐富，勞動(dòng)力資源紅利將長(zhǎng)期存在，能夠支撐當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)人均預(yù)期壽命持續(xù)增加，人口健康水平的提升為延遲退休年齡、增加勞動(dòng)力供給提供了可能性。

　　三是人口素質(zhì)不斷提升，人才紅利加速釋放。2022年我國(guó)接受高等教育的人口已超過(guò)2.4億人，占全國(guó)人口的17.0%；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。我國(guó)在校大學(xué)生數(shù)量全球第一，2022年高等教育毛入學(xué)率59.6%，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4655萬(wàn)人，比上年增加225萬(wàn)人。2023年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到1158萬(wàn)人，未來(lái)幾年還將繼續(xù)增加。另外，近年來(lái)我國(guó)國(guó)際人才流動(dòng)的方向正在發(fā)生趨勢(shì)性改變，海外人才紛紛回國(guó)，改變了過(guò)去留學(xué)生出去多回來(lái)少的狀況。2017-2019年學(xué)成回國(guó)人員增速均值為10.31%，2020-2021年增速均值為34.46%。2021年回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員首次超過(guò)100萬(wàn)人?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居環(huán)境建設(shè)、政策開放度提升等，使我國(guó)對(duì)國(guó)際人才的吸引力逐年提高，一個(gè)更加開放包容的國(guó)際化人才發(fā)展環(huán)境正在逐步形成。

　　積極實(shí)施人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是14億人口的現(xiàn)代化，是以人為本的現(xiàn)代化。人口高質(zhì)量發(fā)展，既是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，又是現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。為此，應(yīng)從以下幾方面積極實(shí)施人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

　　一是全面實(shí)施支持家庭生育的政策措施，從根本上緩解人口年齡結(jié)構(gòu)過(guò)度失衡問題。我國(guó)人口國(guó)際遷移規(guī)模占比較小，人口期望壽命在持續(xù)增加，調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素是生育。盡管生育水平調(diào)整見效較慢，但影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。要采取強(qiáng)有力的政策措施有效提高生育水平，扭轉(zhuǎn)生育意愿低、生育水平低、出生人口少的“兩低一少”現(xiàn)象。要在大中學(xué)校和社區(qū)、企事業(yè)單位廣泛開展人口國(guó)情教育，讓廣大人民群眾了解我國(guó)人口發(fā)展的形勢(shì)和可能帶來(lái)的影響，發(fā)動(dòng)廣大育齡人群積極生育。各級(jí)政府要按照國(guó)家的總體要求，按照各地實(shí)際情況細(xì)化促進(jìn)生育水平回升的政策措施，包括生育和養(yǎng)育津貼制度、撫養(yǎng)孩子稅收減免制度、購(gòu)房資格認(rèn)定、購(gòu)房公積金和商業(yè)貸款制度、公租房配租制度、治理不孕癥費(fèi)用納入醫(yī)保等，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實(shí)減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。要保護(hù)女性就業(yè)權(quán)益，對(duì)于雇傭女職工超過(guò)一定比例的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)為女職工生育和養(yǎng)育子女提供各種便利條件。

　　二是以教育現(xiàn)代化提升人口質(zhì)量紅利，為國(guó)家現(xiàn)代化提供有力的人力資源支撐。教育是提高人口素質(zhì)的重要途徑，也是推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。盡管我國(guó)人口受教育水平在持續(xù)提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距，不能完全滿足我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的人才和人力資源需要。要加快教育現(xiàn)代化，把教育強(qiáng)國(guó)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，一方面以人口質(zhì)量的普遍提升替代人口數(shù)量減少特別是勞動(dòng)力數(shù)量減少帶來(lái)的影響，另一方面通過(guò)精準(zhǔn)的人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是大力引進(jìn)緊缺的國(guó)際人才，實(shí)現(xiàn)人才的國(guó)際化。吸納國(guó)際人才移民是增強(qiáng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。人才是第一生產(chǎn)力，世界各國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我國(guó)要加大海外人才引進(jìn)力度，特別是一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，引進(jìn)人才是構(gòu)筑核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的重要路徑。

　　四是順應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)空間分化規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。在人口城市化水平持續(xù)提升、全國(guó)人口規(guī)模減小的大背景下，我國(guó)要適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)空間布局演變規(guī)律，把人口和各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行適當(dāng)集聚，以釋放發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以各級(jí)城市群為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，提升人口和經(jīng)濟(jì)的承載能力，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部大中小城市協(xié)調(diào)。要加快進(jìn)城流動(dòng)人口市民化進(jìn)程，把流動(dòng)人口作為促進(jìn)生育水平提升、勞動(dòng)力資源供給、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的重要資源。對(duì)于人口持續(xù)流失的城市和地區(qū)，要縮減城市空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以人均指標(biāo)的提升替代規(guī)模擴(kuò)張指標(biāo)?？h城是農(nóng)村人口城市化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和提升公共服務(wù)水平的重要樞紐，要做好人口、空間、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)和供給。

　　(作者為上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副所長(zhǎng)，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)

　　作者：周海旺

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