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　　今年招商“拼”什么？

　　中國(guó)新聞周刊記者：陳惟杉

　　發(fā)于2023.4.24總第1089期《中國(guó)新聞周刊》雜志

　　時(shí)隔5年，特斯拉工廠落地上海再次成為中國(guó)吸引外資的標(biāo)志性事件。

　　4月9日，特斯拉超大型商用儲(chǔ)能電池工廠項(xiàng)目在上海簽約，工廠位于臨港新片區(qū)。臨港官方公眾號(hào)發(fā)文稱，特斯拉儲(chǔ)能電池工廠項(xiàng)目簽約彰顯上海加大力度吸引和利用外資，也顯示上海營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的態(tài)度，有利于提振外資企業(yè)來(lái)華投資信心。

　　有外商投資服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，像特斯拉如此量級(jí)的跨國(guó)公司落戶上海，對(duì)于提振外資企業(yè)在華投資信心具有標(biāo)桿意義。就在特斯拉儲(chǔ)能電池工廠項(xiàng)目簽約前的幾天，《上海市加大吸引和利用外資若干措施》對(duì)外發(fā)布，提出四方面共20條具體措施。

　　標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地、上海這樣的傳統(tǒng)外資高地出臺(tái)加大吸引和利用外資的措施，這一切都預(yù)示著各地政府正在展開(kāi)新一輪吸引外資的競(jìng)賽。而今年的競(jìng)賽，是從如何幫助外資企業(yè)堅(jiān)定對(duì)華投資信心開(kāi)始的。

　　境外招商：最重要的不是“談項(xiàng)目”

　　今年年初，太倉(cāng)德國(guó)中心銷售及業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)經(jīng)理牛玉如收到一家德企咨詢來(lái)太倉(cāng)投資事宜的郵件，轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)卣猩滩块T后，太倉(cāng)駐德國(guó)的代表當(dāng)天便聯(lián)系上這家企業(yè)，安排線下會(huì)面。

　　這樣的速度真實(shí)展現(xiàn)了地方政府對(duì)于外資項(xiàng)目的渴求。

　　2023年開(kāi)年，上海、蘇州等外資高地實(shí)際使用外資增速均快于全國(guó)增速。今年1至2月，上海實(shí)際使用外資49.61億美元，同比增長(zhǎng)18%，高于全國(guó)6.1%的增速。上海去年實(shí)際使用外資的基數(shù)并不低，已經(jīng)創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到239.56億美元。

　　今年開(kāi)年的兩位數(shù)增長(zhǎng)是層層加壓吸引外資的結(jié)果，各地政府都在想盡辦法拓寬外資項(xiàng)目來(lái)源。

　　國(guó)內(nèi)眾多外資高地其實(shí)都在重要的投資來(lái)源地設(shè)有外派機(jī)構(gòu)?！耙咔槿辏虺鲈L不便，還招募了一些曾在太倉(cāng)工作、生活的德國(guó)企業(yè)家，作為太倉(cāng)在德國(guó)的‘招商代理人’，參與展會(huì)、對(duì)接項(xiàng)目?！碧珎}(cāng)市招商局副局長(zhǎng)錢麗麗告訴《中國(guó)新聞周刊》，太倉(cāng)市招商局聘請(qǐng)的招商代理人便是太倉(cāng)德國(guó)中心原總經(jīng)理，希望他更多從德國(guó)總部獲取項(xiàng)目信息。

　　“全年希望實(shí)際使用外資額度保持一定增幅?！碧K州市商務(wù)局外資處處長(zhǎng)顧溪告訴《中國(guó)新聞周刊》，一季度的目標(biāo)是吸引外資規(guī)模保持兩位數(shù)增幅，也是在向外資企業(yè)傳遞積極信號(hào)。

　　吸引外資，蘇州提出的目標(biāo)是“雙百雙千”，在“百億元項(xiàng)目”上取得突破，組織“百團(tuán)招商”，其中不僅包括境外招商，也包括赴北上深等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域招商，同時(shí)收獲千億投資額和千項(xiàng)簽約。

　　類似的壓力正在各級(jí)政府之間傳導(dǎo)。“盡管并未對(duì)使用外資額度與增幅定下量化目標(biāo)，但內(nèi)部預(yù)期是不低于去年，壓力很大?！庇谢鶎诱猩滩块T負(fù)責(zé)人向《中國(guó)新聞周刊》感慨，疫情三年，招商引資活動(dòng)受限，今年首先要在宣傳推介上發(fā)力。一季度尚未結(jié)束時(shí)，他已經(jīng)參加深圳、上海兩場(chǎng)比較重要的招商會(huì)，下一個(gè)目的地是北京。

　　而對(duì)于一些本就是外資高地的城市，紛紛以更高規(guī)格，更密集地重啟境外招商，地級(jí)市、縣區(qū)一把手帶隊(duì)境外招商成為常態(tài)。

　　“往年，招商引資工作并不需要列出詳細(xì)的工作計(jì)劃，但是今年被要求將計(jì)劃落到紙面，包括招商團(tuán)出訪、舉辦招商活動(dòng)的計(jì)劃。”錢麗麗告訴記者，今年招商團(tuán)出訪的頻率明顯高于往年?！靶麄魍平槭腔A(chǔ)工作，實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目對(duì)接也不能少，幾乎沒(méi)有停下來(lái)的時(shí)候。”

　　今年1月，深圳便有4個(gè)下轄區(qū)組織境外招商，其中南山區(qū)在一個(gè)月之內(nèi)兩次組織赴新加坡招商。2月中下旬，蘇州市委書(shū)記曹路寶率團(tuán)先后前往新加坡、中國(guó)香港。今年年初，港資已經(jīng)占據(jù)蘇州實(shí)際使用外資額度的半壁江山。

　　3月底，顧溪又一次隨招商團(tuán)到訪日本。今年春節(jié)過(guò)后，他已經(jīng)參與兩次境外招商，涉及新加坡、中國(guó)香港、日本。去年四季度，蘇州多個(gè)招商小分隊(duì)就曾到訪日本。

　　談及半年內(nèi)兩次赴日招商的差異，顧溪認(rèn)為，主要不同在于招商團(tuán)的規(guī)格上?！按舜问鞘形Ｎ瘞ш?duì)，同時(shí)發(fā)動(dòng)了若干對(duì)日招商比較強(qiáng)勢(shì)的下轄區(qū)、市參與，如高新區(qū)、常熟市等，同樣由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。今年從蘇州市委書(shū)記、市長(zhǎng)，再到分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，都有出訪安排，出訪范圍涉及歐美、日韓、新加坡等地，還包括沙特、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家。”

　　其實(shí)去年四季度蘇州各個(gè)招商小分隊(duì)訪問(wèn)日本時(shí)，已經(jīng)基本將三年積累的項(xiàng)目完成簽約，因此簽約金額并非本次出訪追求的重要目標(biāo)。

　　在顧溪看來(lái)，高訪團(tuán)的目標(biāo)更多在于“做人的工作”?！霸谇捌谝呀?jīng)釋放大量信號(hào)的背景下，市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面向日本客商釋放堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放的信號(hào)有著重要意義。此次出面接待的多是日企社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)一級(jí)，有利于更到位地釋放信號(hào)。不只蘇州一地在組織這樣的高訪團(tuán)，各地高訪團(tuán)的到訪也有利于日企形成更清晰的判斷?！?/p>

　　他坦言，外資企業(yè)預(yù)期不確定，更多在于疑惑“中國(guó)是否繼續(xù)歡迎外資”，“他們迫切需要正面的回應(yīng)。”

　　“希望他們不要忘記中國(guó)”

　　宋文光出任萊斯特瑞茲?rùn)C(jī)械(太倉(cāng))有限公司(下稱“萊斯特瑞茲太倉(cāng)公司”)總經(jīng)理不到一個(gè)月。他的前任是一位外籍人士，去年8月離任，他是在疫情期間離開(kāi)中國(guó)的外資企業(yè)高管之一。

　　高峰時(shí)曾有3000多名德國(guó)人在太倉(cāng)這座不足百萬(wàn)人口的縣級(jí)市工作、生活。如今，太倉(cāng)希望迎回更多德國(guó)人。

　　“疫情對(duì)于總部與中國(guó)分公司之間的溝通造成很大影響。2019年公司的一個(gè)項(xiàng)目原本計(jì)劃10個(gè)月完成，德國(guó)工程師每個(gè)月到訪中國(guó)一次。但項(xiàng)目最終歷時(shí)三年才完成，已經(jīng)失去市場(chǎng)?！庇械缕筘?fù)責(zé)人告訴記者。

　　邀請(qǐng)更多外資企業(yè)高管訪問(wèn)，這是眾多境外招商高訪團(tuán)的重要目標(biāo)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)兩會(huì)后，借助中國(guó)發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇等契機(jī)，已有近百位知名跨國(guó)公司高管到訪中國(guó)。僅在3月底的一周之內(nèi)，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤就會(huì)見(jiàn)了包括雀巢、寶馬等在內(nèi)的10多家跨國(guó)公司高管。

　　在這一輪外企高管密集訪華之后，各地政府都在努力吸引更多外企高管到訪本地。蘇州正在策劃跨國(guó)公司高管走進(jìn)蘇州系列活動(dòng)，為他們來(lái)訪開(kāi)通綠色通道，并定下全年邀請(qǐng)1000位外企高管到訪蘇州的目標(biāo)。

　　抓手之一便是商務(wù)部舉辦的“投資中國(guó)年活動(dòng)”。3月底，商務(wù)部舉辦的“投資中國(guó)年”招商引資系列活動(dòng)已經(jīng)在廣州啟動(dòng)，下一站便會(huì)來(lái)到江蘇，重點(diǎn)便是蘇州。6月，蘇州配合舉辦“企業(yè)家太湖論壇”，并且特意將此前“東亞企業(yè)家太湖論壇”中的“東亞”二字拿掉，面向全世界跨國(guó)公司的企業(yè)家發(fā)出邀請(qǐng)。

　　“當(dāng)下正值外資企業(yè)高管訪華高峰期，我們也在推動(dòng)更多高管近期到訪，而下一個(gè)重要契機(jī)便是11月進(jìn)博會(huì)期間?！鄙虾Ｆ謻|新區(qū)商務(wù)委員會(huì)副主任曹磊期待外企高管實(shí)地到訪中國(guó)，“今年浦東吸引外資或呈‘前低后高’，外企高管密集訪華后做出決策需要時(shí)間，預(yù)計(jì)會(huì)在今年三四季度形成引資高峰。”今年浦東希望實(shí)際吸引外資115億美元，去年這一數(shù)字為110.6億美元。

　　除去實(shí)地考察投資環(huán)境，邀請(qǐng)外資企業(yè)高管訪問(wèn)的另一層考慮，在于幫助跨國(guó)公司的中國(guó)分公司在集團(tuán)內(nèi)部爭(zhēng)奪更大的話語(yǔ)權(quán)。

　　“蘇州分公司管理層在蘇州向總部高管匯報(bào)，與他們回到總部述職是完全不同的概念。希望能幫助在蘇州的外企在未來(lái)總部的全球布局中占據(jù)更重要的位置，特別是總部在進(jìn)行垂直與水平的資源整合時(shí)能夠更多考慮向蘇州傾斜?！碧K州已有1.8萬(wàn)家外資企業(yè)，顧溪希望通過(guò)他們更緊密地與跨國(guó)公司總部形成聯(lián)系，進(jìn)一步加碼蘇州。

　　而原本緊密的聯(lián)系其實(shí)已經(jīng)在疫情期間有所松動(dòng)。前述德企負(fù)責(zé)人供職企業(yè)生產(chǎn)的一款儀表產(chǎn)品需要一塊指甲蓋大小的液晶屏，供應(yīng)商原本位于東莞。2022年，因?yàn)橐咔榉饪貣|莞供應(yīng)商無(wú)法供貨，導(dǎo)致公司的儀表產(chǎn)品無(wú)法出貨。總部決定在東歐再尋找另外一家供應(yīng)商，3個(gè)月后，東莞的供應(yīng)商就拿不到訂單了。

　　這位負(fù)責(zé)人感慨自己經(jīng)歷了一個(gè)完整的“輪回”?！暗缕笞畛趿?xí)慣在新加坡設(shè)立子公司，將產(chǎn)品銷往中國(guó)。伴隨中國(guó)市場(chǎng)的成長(zhǎng)，德企開(kāi)始在中國(guó)建設(shè)工廠，并將新加坡子公司的貿(mào)易權(quán)轉(zhuǎn)移至中國(guó)子公司。原本德企已經(jīng)習(xí)慣將亞太市場(chǎng)的中心落戶在中國(guó)，但如今開(kāi)始重新在新加坡布局針對(duì)東南亞市場(chǎng)的中心?！彼嬖V記者，中國(guó)作為東南亞市場(chǎng)核心的地位幾乎形成，但如今卻面臨挑戰(zhàn)。

　　這種趨勢(shì)正是讓各地招商部門憂慮的事情。有基層招商部門負(fù)責(zé)人直言，“雖然一些客商客氣地表達(dá)了3年未見(jiàn)的想念，但是他們?cè)跐撘庾R(shí)中也在形成一種預(yù)期，‘沒(méi)有中國(guó)也可以過(guò)得很好’。我們希望與外資企業(yè)形成更緊密的聯(lián)系，換言之，希望他們不要忘記中國(guó)?！?/p>

　　競(jìng)逐存量

　　各地吸引外資的目標(biāo)往往是“既要，又要，還要”，既要項(xiàng)目數(shù)量，又要項(xiàng)目體量，還要項(xiàng)目質(zhì)量。

　　“單體投資額較大的外資項(xiàng)目是重要目標(biāo)。盡管太倉(cāng)已經(jīng)吸引了一批德企中的隱形冠軍，但是尚未有龍頭型德企落地。比如在引進(jìn)新能源汽車零部件企業(yè)的同時(shí)，也希望在新能源整車項(xiàng)目上有所突破。”錢麗麗告訴記者。

　　新能源汽車是太倉(cāng)重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)之一?！罢猩桃Y過(guò)程中會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有所側(cè)重，更深入對(duì)接新能源汽車零部件、裝備制造、航空航天等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)?！卞X麗麗說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)是招商引資的重點(diǎn)。

　　她向記者舉例，完整的產(chǎn)業(yè)鏈不僅需要產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，也需要一系列配套的生產(chǎn)性服務(wù)類項(xiàng)目，如近幾年落地的萊茵檢測(cè)。2022年，太倉(cāng)引進(jìn)德資項(xiàng)目約50個(gè)，其中就包括一些生產(chǎn)性服務(wù)類項(xiàng)目。

　　依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引進(jìn)全新的外資項(xiàng)目固然重要，但從某種意義上來(lái)說(shuō)，地方政府引進(jìn)外資已經(jīng)進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。

　　在各地政府加碼引進(jìn)外資的背景下，有外資企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，鎮(zhèn)政府已經(jīng)向他表達(dá)希望公司增資?！罢Ｍ驹鲑Y可能出于招商引資業(yè)績(jī)考慮?！彼毖?，目前吸引從未在中國(guó)投資的外企來(lái)華投資比較困難，但是外企基本都在進(jìn)行再投資，也就是在中國(guó)賺取的利潤(rùn)繼續(xù)在中國(guó)投資。

　　以浦東新區(qū)為例，每年實(shí)際利用外資中50%~60%來(lái)自增資。曹磊告訴《中國(guó)新聞周刊》，外資企業(yè)的持續(xù)擴(kuò)張充分說(shuō)明其對(duì)浦東營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)的認(rèn)可。

　　去年疫情形勢(shì)稍緩后，萊斯特瑞茲太倉(cāng)公司馬上加速增加投資和擴(kuò)展產(chǎn)能。疫情前公司僅有50余人，去年開(kāi)始將人員增至七八十人。

　　驅(qū)動(dòng)萊斯特瑞茲太倉(cāng)公司再投資的因素主要有兩個(gè)：一是在local for local(在中國(guó)為中國(guó))策略之下，需要增強(qiáng)公司在中國(guó)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)能力建設(shè)，進(jìn)行更深入的本地采購(gòu)；二是新能源汽車、新材料等新興行業(yè)在中國(guó)方興未艾，公司需要在中國(guó)跟上這些行業(yè)的發(fā)展步伐，抓住市場(chǎng)機(jī)遇。比如一些針對(duì)老材料的加工技術(shù)也可以遷移至新材料領(lǐng)域。

　　無(wú)論是基于企業(yè)“在中國(guó)為中國(guó)”的策略，還是對(duì)于新興市場(chǎng)的追逐，地方政府正在緊盯存量外資企業(yè)的再投資。

　　蘇州存量外資企業(yè)的利潤(rùn)往往相當(dāng)可觀。2022年11月，蘇州發(fā)布《蘇州市鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資的政策措施(試行)》，制定三年行動(dòng)計(jì)劃，從資金支持、榮譽(yù)激勵(lì)、人才計(jì)劃、涉稅服務(wù)和多元保障等方面給予支持，包括符合蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的單個(gè)項(xiàng)目最高可獲1000萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)全市外企通過(guò)利潤(rùn)再投資占實(shí)際使用外資比重超25%。

　　“外商直接投資中從海外流入的部分未必很多，因?yàn)楫?dāng)前海外利率較高，不利于資本從境外流入中國(guó)。更多是利用國(guó)內(nèi)利潤(rùn)，或銀行貸款進(jìn)行再投資?！鳖櫹踔琳J(rèn)為，已經(jīng)在中國(guó)的存量外資企業(yè)是當(dāng)下吸引外資的重點(diǎn)對(duì)象。

　　在他看來(lái)，改革開(kāi)放幾十年，該來(lái)到中國(guó)的外資企業(yè)都已經(jīng)來(lái)到，重點(diǎn)是如何服務(wù)好現(xiàn)有的外資企業(yè)，幫助他們?cè)诿鎸?duì)總部時(shí)獲得更多話語(yǔ)權(quán)。如果他們的能級(jí)可以得到提升、功能可以得到疊加，將帶來(lái)意想不到的效果。

　　面對(duì)存量外資企業(yè)，各地都希望他們能提升能級(jí)，最直接的表現(xiàn)便是爭(zhēng)奪跨國(guó)公司總部。目前，浦東新區(qū)共有各類外資企業(yè)總部424家，幾乎占據(jù)上海的半壁江山，戶均稅收約為1.5億元，而浦東新區(qū)2021年納稅過(guò)億元的企業(yè)僅有542家。外資企業(yè)總部的吸引力由此可見(jiàn)一斑。

　　“吸引外資的重點(diǎn)首先聚焦于跨國(guó)公司總部。跨國(guó)公司最初可能只在中國(guó)布局了一家工廠，隨著貿(mào)易、財(cái)務(wù)、人事、法務(wù)等功能的匯集，我們會(huì)動(dòng)員外資企業(yè)將其中國(guó)分公司升級(jí)為中國(guó)區(qū)總部，乃至亞太、世界總部。”曹磊介紹，德國(guó)化工企業(yè)科思創(chuàng)2020年便將聚碳酸酯事業(yè)部總部從紐約遷移到浦東，因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)占比該事業(yè)部全球市場(chǎng)四成，擁有足夠的話語(yǔ)權(quán)，而這也是中國(guó)首次迎來(lái)一家跨國(guó)公司的事業(yè)部總部。

　　作為外資高地，蘇州也全面對(duì)標(biāo)上海的相關(guān)政策，專門出臺(tái)了特別針對(duì)跨國(guó)公司總部的激勵(lì)政策。2021年8月，蘇州發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在蘇州設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的若干政策措施(試行)》明確，提供從開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、再投資、能級(jí)提升、功能疊加、用人、用地到榮譽(yù)的8項(xiàng)全周期激勵(lì)。去年，《蘇州市支持總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》于2022年3月公開(kāi)發(fā)布，對(duì)規(guī)模型總部、創(chuàng)新型總部、新注冊(cè)設(shè)立或新引進(jìn)總部等給出支持，最高為6000萬(wàn)的新引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　但是在顧溪看來(lái)，這些針對(duì)總部的獎(jiǎng)勵(lì)政策只是錦上添花，并非完全依靠這樣的獎(jiǎng)勵(lì)政策吸引外資企業(yè)總部，更多是中國(guó)分公司在向總部匯報(bào)時(shí)有所依憑。

　　面對(duì)周邊省市的“挖墻角”，在今年4月發(fā)布的《上海市加大吸引和利用外資若干措施》中也明確提出，符合條件的總部企業(yè)可依法依規(guī)享受資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　相比之下，上海周邊的眾多長(zhǎng)三角城市確實(shí)在成本上占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)，與上海緊鄰的其他城市的地價(jià)只有上海的一半。

　　“我們當(dāng)然希望外資企業(yè)可以將總部落戶蘇州，或是把生產(chǎn)之外的更多功能性機(jī)構(gòu)，如研發(fā)、分撥、銷售等落戶蘇州。在爭(zhēng)取外資企業(yè)總部方面，蘇州相比北京、上海，確實(shí)有能級(jí)上的差距，但我們希望發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)與存量?jī)?yōu)勢(shì)，引導(dǎo)已經(jīng)在蘇州布局生產(chǎn)基地的企業(yè)疊加更多功能，向總部方向轉(zhuǎn)移?！鳖櫹f(shuō)。

　　如何“拼政策”？

　　不久前，錢麗麗剛剛接待過(guò)一家主營(yíng)潤(rùn)滑油的德企，在對(duì)方選址的“長(zhǎng)名單”上有26座中國(guó)城市，全部走訪后會(huì)篩選出8座城市的“短名單”，交由德國(guó)總部討論，篩選出需要總部派人實(shí)地考察的城市。

　　“實(shí)地考察過(guò)程中，客商首先會(huì)關(guān)心廠房、地塊的區(qū)位，包括距離高速公路出入口有多遠(yuǎn)，周邊配套是否成熟。其次是用工成本，比如一名技術(shù)工人大致薪資水平。”錢麗麗告訴記者，盡管德企習(xí)慣于實(shí)地考察，但近年來(lái)也會(huì)通過(guò)全景拍攝的方式向客商具體呈現(xiàn)廠房、地塊的情況，也便于德企的委托人向總部匯報(bào)?！跋襁@樣比較細(xì)致的服務(wù)各個(gè)地方都在推進(jìn)?！?/p>

　　其實(shí)，對(duì)于外資企業(yè)的爭(zhēng)奪從疫情前已經(jīng)開(kāi)始，讓錢麗麗印象深刻的是周邊城市對(duì)于德企的爭(zhēng)奪?！疤珎}(cāng)市高新區(qū)管委會(huì)曾接待過(guò)一個(gè)德資項(xiàng)目，投資體量不是特別大，而且生產(chǎn)過(guò)程有疑似涉及化工的工藝。在參觀過(guò)廠房之后返回管委會(huì)辦公樓，門前已經(jīng)有來(lái)自其他城市的招商人員等待，直接接走客商?！?/p>

　　各地為爭(zhēng)奪外資項(xiàng)目，有時(shí)給出的政策、服務(wù)，讓招商競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手感到不可思議。有基層招商人員告訴記者，“比如前幾年稅收優(yōu)惠政策可以給出‘五免五減半’，甚至通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)形式返還企業(yè)土地款，實(shí)現(xiàn)‘零地價(jià)’?！?/p>

　　但外資享受超國(guó)民待遇已經(jīng)成為過(guò)去時(shí)，《外商投資法》實(shí)施以來(lái)，更多強(qiáng)調(diào)的是外資企業(yè)享受國(guó)民待遇。顧溪告訴記者，目前在招商過(guò)程中，已經(jīng)不太進(jìn)行內(nèi)外資的區(qū)隔，而是更多看中項(xiàng)目質(zhì)地。

　　“如今稅收、土地等優(yōu)惠政策更多是一種象征性表態(tài)，德企基本不會(huì)看中?！彼挝墓庹J(rèn)為。

　　相比于優(yōu)惠政策，各地政府的比拼更多在于服務(wù)外資企業(yè)的專業(yè)性?！靶枰蹲酵赓Y企業(yè)關(guān)心的話題，產(chǎn)業(yè)配套、營(yíng)商環(huán)境等，同時(shí)提供穩(wěn)定的預(yù)期。比如一些外資企業(yè)希望以輕資產(chǎn)的形式進(jìn)入中國(guó)，我們也可以提供產(chǎn)業(yè)園載體?！鳖櫹f(shuō)，“因?yàn)樘K州是傳統(tǒng)外資高地，招商引資的工作人員與外資打交道的經(jīng)驗(yàn)更為豐富?！?/p>

　　除去做好“拿地即開(kāi)工”、縮短企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)間等傳統(tǒng)意義針對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)，服務(wù)的對(duì)象也延伸到人。《上海市加大吸引和利用外資若干措施》就提出，“為外資企業(yè)的高管、外籍技術(shù)人員本人和家屬提供出入境和停居留便利等”，“ 實(shí)現(xiàn)涉外服務(wù)專窗外籍人士出入境、工作許可等高頻事項(xiàng)中英文在線辦理功能”等。

　　“浦東有專門為外資企業(yè)提供服務(wù)的共享服務(wù)平臺(tái)，提供十大服務(wù)內(nèi)容，其中就包括辦理簽證、永久居留資格等針對(duì)外企人員提供的服務(wù)?！辈芾谡f(shuō)。

　　對(duì)于外資企業(yè)而言，另一項(xiàng)看中的服務(wù)可能是在開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)時(shí)地方政府所能起到的作用。

　　顧溪告訴記者，“一項(xiàng)重要的服務(wù)是幫助外資企業(yè)發(fā)掘在中國(guó)市場(chǎng)的應(yīng)用場(chǎng)景，因?yàn)閲?guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。一些外資企業(yè)，特別是來(lái)自歐洲、日本的企業(yè)，往往決策周期較長(zhǎng)，可能需要政府更好地溝通，將其優(yōu)勢(shì)與中國(guó)市場(chǎng)的變化相結(jié)合。”

　　曹磊向記者介紹，今年浦東在上海率先開(kāi)展總部資源對(duì)接計(jì)劃，進(jìn)行產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任四方面的對(duì)接。排在首位的便是產(chǎn)品層面的對(duì)接?！氨热缍紭?lè)食品公司在浦東有一家從事水果進(jìn)口貿(mào)易的公司，通過(guò)政府的推介，都樂(lè)水果已經(jīng)進(jìn)入迪士尼樂(lè)園、特斯拉超級(jí)工廠銷售。再比如路易達(dá)孚的一款飲料此前希望能夠更好地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的流通領(lǐng)域，政府便安排其與盒馬、京東、華潤(rùn)萬(wàn)家等線下線上渠道對(duì)接?！?/p>

　　多家投資上海、蘇州的外資感受到，當(dāng)?shù)卣嫘南Ｍ麄儚闹袊?guó)市場(chǎng)獲取更豐厚的回報(bào)，而這將成為留住他們的關(guān)鍵。

　　《中國(guó)新聞周刊》2023年第15期

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