發(fā)布時間:2023-03-28 04:46:28
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黨的二十大報告強調(diào),以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點,加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。長江沿岸紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn),盯住重點人、重點事、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),把政治監(jiān)督融入共抓長江大保護全過程,以高質(zhì)量監(jiān)督推動提升長江流域綜合治理水平。實踐中,如何持續(xù)推動共抓長江大保護各項決策部署不偏向、不變通、不走樣?我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志。
本期嘉賓
嚴冀鋼 湖北省荊州市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
李曉珂 重慶市大渡口區(qū)委常委,區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
張 勇 安徽省合肥市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任
壓實政治責(zé)任,建立健全臺賬管理、“回頭看”等措施制度,促進各項政策落實落地
記者:深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn),要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。請結(jié)合實踐談?wù)?,聚焦筑牢長江流域生態(tài)屏障,你們采取了哪些舉措?
嚴冀鋼:荊州擁有長江徑流里程483公里,在長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與綠色發(fā)展中肩負重大政治責(zé)任和特殊歷史使命。我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅決扛牢長江大保護政治責(zé)任,旗幟鮮明強化政治監(jiān)督,為打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),拔釘、清障、護航。實踐中,圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護的重要講話和指示批示精神,建立監(jiān)督總臺賬,制定出臺長江大保護十大攻堅行動重點工作等監(jiān)督清單,細化分解任務(wù),盯牢關(guān)鍵少數(shù),督促責(zé)任落實。在此基礎(chǔ)上,緊盯“禁采、禁捕、治污、拆違、還湖、增綠”六大監(jiān)督重點,強化“室組地巡”聯(lián)動,提升監(jiān)督實效。同時,主動與行業(yè)主管部門對接,建立健全線索移送、情況通報、重大事項會商等機制,保障“碧水、綠岸、潔產(chǎn)、暢流”行動落到實處。截至目前,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞長江大保護約談黨政一把手50余人次,督促完成全市沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”70家,364處整治類碼頭已關(guān)停拆除340處,騰退岸線55公里,復(fù)綠面積超過150萬平方米,基本實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。
李曉珂:重慶大渡口是長江上游重要生態(tài)屏障。我們立足職責(zé)定位,把長江十年禁漁、河長制落實、水生態(tài)修復(fù)、長江兩岸治理提升作為政治監(jiān)督重點內(nèi)容,制定持續(xù)推動共抓長江大保護督查問責(zé)工作方案,督促職能部門和鎮(zhèn)街落實好主體責(zé)任,建立權(quán)責(zé)清單,認真履行監(jiān)管職責(zé)。如,緊盯河長制責(zé)任落實、制度落實、工作落實,構(gòu)建由聯(lián)動監(jiān)督協(xié)作組和基層監(jiān)督員組成的監(jiān)督體系,依據(jù)重點監(jiān)督清單,采取基于片區(qū)化管理、清單式推進的可量化、可視化的監(jiān)督方式,有效壓實“區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)”三級河長責(zé)任,督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立常態(tài)化巡河工作機制,督促區(qū)生態(tài)環(huán)境局抓好水污染治理工程,讓母親河一江碧水、兩岸青山美景永存。又如,針對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、中央環(huán)保督察組和市環(huán)保督察組反饋的問題,牽頭開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)m棻O(jiān)督“回頭看”,成立專項督查組,對涉及的問題開展一線監(jiān)督、現(xiàn)場核驗,對未完成的問題建立臺賬,逐項明確措施“路線圖”和完成“時間表”,加大督辦力度,推動逐一銷號。
張勇:巢湖是我國第五大淡水湖和長江中下游的重要水系,我們把監(jiān)督推動環(huán)巢湖流域生態(tài)治理、濕地修復(fù)、藍藻防控等工作作為重要政治任務(wù),以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)推動巢湖流域生態(tài)環(huán)境不斷改善。如圍繞中央和省環(huán)保督察交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題專項整治、巢湖流域重污染河流整治、國考斷面穩(wěn)定達標(biāo)、入湖河流治理、巢湖流域濕地建設(shè)、飲用水源地保護、長江流域重點水域十年禁漁等工作加強政治監(jiān)督,推動綜合監(jiān)督單位履行巢湖綜合治理主體責(zé)任、職能部門履行監(jiān)管責(zé)任;針對禁漁禁捕工作,督促市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局及省巢湖管理局等15個相關(guān)單位和部門持續(xù)開展行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)保護督查,確保長江十年禁漁政策落實落細落到位。
創(chuàng)新監(jiān)督方式,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、抓實整改、預(yù)防腐敗
記者:實踐中,如何聚焦破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象背后存在的腐敗、作風(fēng)、責(zé)任問題強化監(jiān)督檢查?
嚴冀鋼:我們聚焦在執(zhí)行黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署中偏向、變通、走樣的違紀(jì)違法問題,嚴肅查辦了一批破壞自然生態(tài)的腐敗案件。特別是在洪湖國家級自然保護區(qū)管理局違法串通投標(biāo)、行賄受賄腐敗窩案的查辦過程中,先后對7名黨員干部及公職人員采取留置措施,查處32名行賄人,形成強大震懾。通過加強政治生態(tài)分析研判、精準(zhǔn)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、強化同級同類警示教育等舉措,深化以案促改,做深做實查辦案件“后半篇文章”。在此基礎(chǔ)上,深入拓展案件辦理成效,扎實開展工程項目招投標(biāo)問題專項整治、洪湖生態(tài)工程項目專項清查、生態(tài)保護職能部門專項巡查等專項治理行動,著力推動監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理成效。去年以來,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞長江大保護,鐵腕監(jiān)督執(zhí)紀(jì),在禁漁退捕、非法排污等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域追責(zé)問責(zé)636人次,其中黨紀(jì)政務(wù)處分249人次,以強力監(jiān)督凈化政治生態(tài)和自然生態(tài)。
李曉珂:此前,群眾舉報長江流域老重鋼片區(qū)有少數(shù)企業(yè)多次非法傾倒建筑渣土卻無人管,我們接到這一信訪件后,積極運用“室組地”協(xié)作配合機制,通過同步走訪取證、共同調(diào)查核實,高質(zhì)量辦結(jié)了案件。對2名公職人員在工作中存在的違法行為進行堅決查處,問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部2人,對相關(guān)職能部門和屬地街道制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書2份。為擴大監(jiān)督治理效能,我們堅持問題導(dǎo)向,緊扣長江流域禁捕、河道采砂、非法傾倒建筑渣土、長江兩岸治理提升工程、老重鋼片區(qū)土壤污染治理修復(fù)等工作,聯(lián)合相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。對生態(tài)環(huán)境保護中暴露出的思想認識不足、工作存在形式主義、整改落實不到位、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型動力不足等問題進行梳理研究,形成專題報告,向區(qū)委報告,推動全區(qū)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題專題糾治,督促職能部門和鎮(zhèn)街建立健全問題清單制度、聯(lián)合執(zhí)法機制、日常監(jiān)督檢查機制、一問題一方案整改、組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班等工作機制,推動作為老工業(yè)基地的大渡口走出一條綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的新路。
張勇:我們將巢湖綜合治理和突出生態(tài)環(huán)境問題整改作為政治監(jiān)督重要任務(wù),開展巢湖綜合治理聯(lián)合監(jiān)督工作。比如,針對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的14個雨污混接問題,我們堅持問題導(dǎo)向,壓實屬地管理、行業(yè)部門和主體企業(yè)責(zé)任,統(tǒng)籌開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,推動所有問題完成整改。同時,發(fā)揮“室組地”聯(lián)動優(yōu)勢,通過建立聯(lián)系指導(dǎo)、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)動查處三項機制,推動巢湖綜合治理主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)同聯(lián)動、一體落實。比如,建立巢湖綜合治理聯(lián)合監(jiān)督聯(lián)席會議制度,對管轄范圍模糊、受職能所限難以監(jiān)督等問題,及時報聯(lián)席會議辦公室,對重要問題線索交辦領(lǐng)辦、掛牌督辦、直查直辦。
建立完善與長江大保護相適應(yīng)的監(jiān)督體系,以高質(zhì)量監(jiān)督促進長江流域高水平綜合治理
記者:推動共抓長江大保護是一項系統(tǒng)工程,下一步,以高質(zhì)量監(jiān)督促進長江流域高水平綜合治理,有哪些工作部署?
嚴冀鋼:長江流域生態(tài)環(huán)境保護治理所涉及的部門多、項目多、資金多,情況復(fù)雜,我們將持續(xù)深化“室組地巡”聯(lián)動協(xié)同模式,突出政治監(jiān)督、強化日常監(jiān)督、推進專項監(jiān)督、做實基層監(jiān)督,督促黨委政府、相關(guān)職能部門建立臺賬、跟進督導(dǎo)、閉環(huán)管理,形成目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到人的“工期表”。不斷加強流域綜合治理全過程監(jiān)督,制定具體監(jiān)督清單,對流域綜合治理188個重大項目開展嵌入式監(jiān)督,全面梳理工程招標(biāo)、資金撥付、工程變更、驗收評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險,完善項目建設(shè)全過程監(jiān)督機制,變事后監(jiān)督為事前、事中、事后監(jiān)督并舉,以有力監(jiān)督守護一江清水浩蕩東流。
李曉珂:我們將堅持系統(tǒng)觀念,聯(lián)合九龍坡等地紀(jì)委監(jiān)委建立跨區(qū)域執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作機制,聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局等紀(jì)檢監(jiān)察組建立上下聯(lián)動監(jiān)督機制,依托智慧監(jiān)督平臺搭建信息數(shù)據(jù)“互通橋梁”,構(gòu)建“一體化”監(jiān)督格局實現(xiàn)監(jiān)督方式“互融共進”,實行大事要事共商共治制度推動結(jié)果運用“互享互補”,架起一張互通、互融、互享的生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng),督促各方切實履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,合力整治生態(tài)環(huán)境問題,共同推進生態(tài)保護修復(fù),不斷完善治理體系,聯(lián)合守護好長江水清岸美。
張勇:我們將準(zhǔn)確把握修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境、協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要部署,建立歸屬明確、權(quán)責(zé)一致、多方聯(lián)動的長江流域生態(tài)環(huán)境保護工作機制,全面督促整改巢湖綜合治理中存在的問題。持續(xù)嚴肅查處巢湖綜合治理工作推動不力,搞虛假整改、表面整改等形式主義、官僚主義問題。同時,積極探索建立巢湖綜合治理專項監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū),進一步整合監(jiān)督力量,以異地監(jiān)督、交叉監(jiān)督、互查互評等方式破解監(jiān)督難題,增強監(jiān)督實效,為“著力把巢湖打造成合肥最好名片”提供堅強保障。(中國紀(jì)檢監(jiān)察報記者 李張光)